意见征集

深圳经济特区燃气管理条例(征求意见稿)

征集期限:2018-10-21来源:市法制办字体:【 【内容纠错】

  第一章 总 则

  第一条 为了加强燃气管理,保障燃气供应和安全,规范燃气市场秩序,制定本条例。

  第二条 深圳经济特区(以下简称特区)内的燃气规划和建设、经营和使用、安全管理、设施保护等活动,适用本条例。

  天然气、液化石油气的生产和进口,燃气的槽车(船舶)运输和港口装卸,城市门站以外的天然气管道输送,近海天然气终端,海底管线,燃气作为工业生产原料的使用,不适用本条例。

  第三条 燃气管理工作应当遵循统筹规划、配套建设、安全便民、节能高效和保障供应的原则。

  第四条 市、区人民政府应当加强对燃气工作的领导。市人民政府设立燃气管理工作联席会议,协调解决燃气管理工作中的重大问题。

  市燃气管理工作联席会议由市领导召集,由市住房建设、发展改革、经贸信息、财政、规划国土、市场监督、交通运输、教育、公安、安监、城管、应急等行政主管部门和各区人民政府参加。市燃气管理工作联席会议办公室设在市住房建设部门。

  第五条 市人民政府燃气行政管理部门(以下简称市燃气管理部门)负责特区的燃气管理工作。

  区(含新区)人民政府燃气行政管理部门(以下简称区燃气管理部门)根据本条例及有关规定负责辖区内燃气管理工作,接受市燃气管理部门的业务指导。

  街道办事处根据本条例及有关规定负责辖区内的燃气安全管理工作,接受区燃气管理部门的业务指导。

  第六条 有关行政主管部门在各自的职责范围内,依法履行下列燃气管理职责:

  (一)安全生产监督管理部门负责指导协调燃气安全生产工作,组织调查处理燃气生产安全事故;

  (二)公安机关会同有关行政主管部门负责对危害公共安全的非法存储、销售燃气等行为依法予以查处;公安机关消防机构负责燃气经营和使用场所的消防安全监督,负责燃气火灾事故责任调查认定;

  (三)市场监督管理部门负责燃气压力容器的充装与使用、供气质量与计量的监督检查;查处销售假冒伪劣燃气燃烧器具、燃气专用软管、减压阀以及销售燃气燃烧器具不提供安装维修服务的行为;

  (四)交通运输管理部门负责燃气运输企业、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的资质认定和运输工具的安全监督管理;

  (五)城市管理行政执法部门依照法定授权实施燃气安全监管方面法律、法规、规章规定的行政处罚;

  (六)其他有关行政主管部门在各自职责范围内对燃气安全使用行为进行监督管理。

  市人民政府可以根据实际情况对本条例规定的相关主管部门的燃气管理职责进行调整。

  第七条 燃气管理部门和有关行政主管部门应当根据职责分工建立燃气安全监管联动机制。发现有不属于本部门职责范围的违法行为的,应当及时移送有关行政主管部门,有关行政主管部门应当依法查处。

  第八条 深圳市燃气行业协会应当根据法律、法规和章程规定,制定行业行为准则、服务规范和团体标准,建立行业自律机制,组织开展燃气安全培训。

  市燃气管理部门应当加强对市燃气行业协会的监督指导,充分发挥行业协会的作用,可以依法委托行业协会负责有关燃气管理工作。

  第二章 规划和建设

  第九条 市燃气管理部门应当会同市规划行政主管部门,依据市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、能源规划以及省燃气发展规划,组织编制特区燃气发展规划,按程序报批后实施,并报省人民政府燃气管理部门备案。

  第十条 燃气设施工程建设项目应当符合燃气发展规划和燃气专项规划等法定城乡规划。

  新区建设、旧区改造应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

  第十一条 市燃气管理部门根据安全、环保、节能、应急抢险的要求和燃气行业实际,可以编制燃气工程建设、生产运营以及燃气设施、器具的技术规范,依照有关规定发布实施。

  市燃气管理部门可以发布限制和禁止使用的燃气技术、工艺、设备和产品目录。

  第十二条 建设项目用地红线范围内的燃气设施,由建设单位负责投资建设;市政燃气设施按照特许经营合同约定,由政府或者管道燃气企业负责投资建设。

  第十三条 新建住宅以及其他需要使用燃料的建设项目应当配套建设管道燃气设施。商业综合体的管道燃气设施应当按照片区集中的原则布局。

  建设单位在编制管道燃气设施建设工程施工图设计文件时应当就气源接入点和用气需求等征求供气单位的意见。

  第十四条 管道燃气设施建设工程验收合格后,建设单位应当将管道及设施、工程竣工资料移交给管道燃气企业。无正当理由的,管道燃气企业不得拒绝或者拖延接收。

  移交工作完成前,建设单位承担管道及设施的维护、管理责任;发生损坏的,应当负责修复或者更新。

  第十五条 管道燃气企业应当在建设单位办理供气手续后五个工作日内,完成该工程燃气管道与市政燃气管道的接驳。

  第十六条 区人民政府应当对未配套建设管道燃气设施的已建成住宅区和城中村分阶段组织实施管道供气改造,管道燃气企业和用户应当予以配合。对完成管道供气改造的已建成住宅区和城中村,不得供应瓶装燃气。

  对暂未配套建设管道燃气设施的已建成住宅区或者城中村的社区,街道办事处应当确保至少设有一处撬装式瓶装燃气配送服务部,但已建有瓶装燃气供应站的除外。

  设置撬装式瓶装燃气配送服务部的用地由街道办事处负责落实,具体负责设置和管理撬装式瓶装燃气配送服务部的燃气企业由街道办事处组织用地产权人通过公开、公平的方式确定。

  第十七条 管道燃气企业对其供气范围的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施,承担运行、维护、抢修和更新改造的责任,更新改造资金由管道燃气企业承担。

  建筑区划内业主专有燃气设施的维护、维修、更新和改造,除法律、行政法规另有规定或者供用气合同另有约定外,由业主负责。

  业主专有燃气设施的更新、改造和拆除应当委托管道燃气企业按照有关标准组织实施,管道燃气企业应当制定具体收费标准,报价格主管部门和燃气管理部门批准。

  第十八条 管道燃气企业应当按照设计规范和标准以及实际使用情况对市政燃气设施进行改造更新;经检测评估和专家论证,市政燃气设施可延长使用年限的,应当报规划国土部门备案。

  第三章 经营许可

  第十九条 从事燃气储存、输配、充装、供应等活动的,应当取得市燃气管理部门颁发的燃气经营许可证。取得燃气经营许可证应当具备下列条件:

  (一)有符合燃气设施布局规划要求并经验收合格的燃气储存站、储配站、灌装站或者燃气汽车加气站;

  (二)有稳定的燃气气源及与经营规模相适应的燃气储备能力,气体质量符合国家标准;

  (三)有符合国家标准的经营设施,从事液化石油气经营的,还应当设有残液回收装置;

  (四)有与经营规模相适应的专业技术人员和其他具有相应资格的人员;

  (五)有完善的安全管理制度和操作规程,有专职安全生产管理人员;

  (六)有完整的工程建设、生产运营、技术设备、安全生产等资料和档案;

  (七)有燃气供应和事故抢险应急预案,有抢险、抢修所必需的设备、备品备件、交通工具和检测仪器;

  (八)有安全评价机构出具的安全评价报告,并达到安全运行的要求;

  (九)法律、法规规定的其他条件。

  市燃气管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出批准或者不批准的决定。

  燃气经营许可证有效期五年;有效期届满、需要继续经营的,应当在有效期届满六十日前,重新办理许可手续。

  第二十条 管道燃气实行特许经营。未依法取得特许经营权的,不得从事管道燃气经营活动。

  第二十一条 燃气企业设立的燃气储存站、储配站、灌装站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站等分支机构,应当符合下列条件并向区燃气管理部门备案:

  (一)所属企业持有市燃气管理部门核发的燃气经营许可证;

  (二)符合燃气设施布局规划;

  (三)有与经营规模相适应并符合安全条件的固定场所和设施;

  (四)有健全的安全管理制度和燃气事故抢修应急预案;

  (五)有与经营规模相适应的专业技术人员和其他具有相应资格的人员;

  (六)有安全评价机构出具的安全评价报告,达到安全运行的要求;

  (七)所属分支机构不存在责令停产停业情形;

  (八)法律、法规规定的其他条件。

  第二十二条 燃气企业设置撬装式瓶装燃气配送服务部应当符合下列条件并报区消防监督部门、区燃气管理部门和街道办事处备案:

  (一)持有市燃气管理部门核发的燃气经营许可证;

  (二)已取得街道办事处有关设置撬装式瓶装燃气配送服务部用地的承租权利证明文件;

  (二)符合液化石油气供应工程设计规范关于瓶装供应站的有关技术要求;

  (三)实体防护装置和视频监控系统符合城镇燃气行业反恐怖防范工作标准;

  (四)配备抢险抢修必要的设备、备品备件、交通工具和检测仪器;

  (五)符合统一标识外观要求。

  区消防监督部门、区燃气管理部门和街道办事处应当对撬装式瓶装燃气配送服务部进行监督检查。

  第二十三条 燃气企业应当建立信息化供气服务平台,设置唯一的送气抢修电话并向社会公布,所属供应站、配送服务部应当统一标识。

  瓶装燃气企业应当建立可追溯的气瓶信息化管理系统,及时、安全地配送瓶装燃气。

  第二十四条 燃气企业的股权、公司名称、注册地址(经营场所)、法定代表人等发生变更的,应当自办理变更登记之日起三十日内报市燃气管理部门备案。

  燃气储存站、储配站、充装站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站和瓶装燃气配送服务部的主要负责人和安全负责人发生变更的,燃气企业应当自发生变更之日起五个工作日内报所在地区燃气管理部门备案。

  第二十五条 燃气企业及其分支机构不得以出租、出借、承包、挂靠等方式允许他人以自己的名义从事燃气经营。

  第二十六条 燃气企业不得向未取得燃气经营许可证的单位和个人提供经营性气源。

  任何单位和个人不得向未取得燃气经营许可证的单位和个人购买燃气。

  第四章 供气用气

  第二十七条 市能源主管部门应当会同市燃气管理部门、财政等行政主管部门,编制燃气储备方案,明确政府和企业应当承担的储备责任,报市人民政府批准后实施。

  燃气企业应当执行燃气储备方案,接受市能源主管部门的日常监管。

  第二十八条 市燃气管理部门应当编制燃气供应保障和燃气突发事故应急预案,依程序报批后实施。

  应急预案启动后,燃气企业和用户应当服从指挥和调配。

  市区政府可根据应急抢险的需要配备必要的燃气抢险救援设备。

  第二十九条 燃气企业应当建立健全用户档案,与用户签订供用气合同,明确双方的权利义务。

  第三十条 管道燃气企业应当按照批准的标准收取管道燃气费和相关服务费,并按规定实行明码标价;依法不需批准的燃气销售价格,实行市场调节价,燃气企业应当制定具体收费标准并实行明码标价。

  第三十一条 燃气企业应当保证其供应的燃气热值、组份、嗅味、压力达到国家标准,并接受市、区燃气管理部门和质量监督主管部门的监督和抽查。

  第三十二条 瓶装燃气的充装量应当符合国家相关规范要求,其误差不得超过国家规定的允差范围。

  第三十三条 管道燃气企业因施工、维修等原因不能正常供气的,除紧急情况外,应当提前二十四小时以适当方式通知到可能受到影响的用户和物业服务企业,并预告工程可能造成的影响。

  管道燃气企业因施工、维修等原因连续停止供气四十八小时以上的,应当采取相应的应急措施,保障用户的生活用气。

  第三十四条 瓶装燃气企业终止经营活动的,应当提前九十个工作日向市燃气管理部门备案;关闭瓶装燃气供应站的,应当提前五个工作日向所在地区燃气管理部门备案,并对有关用户的燃气供应作出妥善安排。

  第三十五条 任何单位和个人不得利用机动车辆或者其他运输工具作为储存场所定点或者流动销售瓶装燃气,但直接为预约用户提供送气服务的除外。

  第三十六条 用户有权向燃气企业查询与燃气相关的服务、收费等信息,燃气企业应当及时处理和答复。

  对处理结果有异议或者燃气企业不予处理的,用户可以向区燃气管理部门或者有关部门投诉。对用户投诉的处理适用信访处理的规定。

  第三十七条 销售的燃气燃烧器具应当符合燃气使用要求,通过相应资质的检测机构的气源适配性检测,并在燃气燃烧器具明显位置标注气源适配性标识和报废年限。

  市燃气管理部门可以委托深圳市燃气行业协会办理燃气燃烧器具气源适配性标识的印制、发放和收回工作。具体办法由市燃气管理部门另行制定。

  第三十八条 禁止生产政府明令淘汰的燃气燃烧器具。禁止销售政府明令淘汰并停止销售的燃气燃烧器具和其他不合格的燃气燃烧器具。

  鼓励生产、销售和使用节能、高效、环保燃气燃烧器具。

  生产、销售燃气燃烧器具的企业应当提供安装维修服务。从事燃气燃烧器具安装维修服务的人员应当通过深圳市燃气行业协会的培训。

  第三十九条 生产、销售的燃气设施连接软管应当在其显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。

  第四十条 燃气使用人应当遵守下列规定:

  (一)严格按照有关标准和安全用气规则使用燃气;

  (二)使用合格的燃气燃烧器具,按照使用说明书的要求正确使用燃气燃烧器具,及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等;

  (三)配合安全检查、抢维修和抄表;

  (四)及时整改安全隐患;

  (五)按照约定支付燃气费用。

  单位燃气用户应当建立燃气安全管理制度,对操作维护人员进行燃气安全知识和操作技能培训。

  第四十一条 任何单位和个人不得有下列行为:

  (一)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;

  (二)使用超期限未检验、检验不合格、无技术档案或者报废的气瓶;

  (三)损坏燃气设施;

  (四)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;

  (五)擅自安装、改装、拆除燃气设施和燃气计量装置;

  (六)改变燃气用途或者转供燃气;

  (七)盗用燃气;

  (八)混用瓶装气和管道燃气;

  (九)法律、法规和国家标准、行业标准规定禁止的其他行为。

  第五章 安全管理

  第四十二条 燃气企业应当遵守有关安全生产的法律、法规,实行安全生产标准化管理,建立和健全安全生产管理规章制度和操作规程,保证安全生产投入和有效运行,及时排查和消除事故隐患。

  第四十三条 燃气企业应当制定燃气安全事故应急预案,并报市燃气管理部门备案。

  燃气企业应当定期组织应急预案演练,并根据需要及时对预案进行修订。

  第四十四条 燃气企业应当在燃气场站安装全覆盖的监控设施并保障该设施正常运行。监控录像资料应当按规定留存备查,保证内容真实、完整。

  第四十五条 燃气企业应当对储罐、槽罐、钢瓶等压力容器及其安全附件定期进行检修和更新,并向市场监督管理部门办理使用登记手续。

  第四十六条 瓶装燃气企业应当严格执行燃气充装规范,充装前应当对充装设备、钢瓶进行安全检查;充装后应当对充装量和气密性逐瓶进行复检。

  从事瓶装燃气充装工作的人员应当取得特种设备作业资格证书。

  第四十七条 瓶装燃气充装单位不得有下列行为:

  (一)为技术档案不在本单位或者未与本单位签订委托管理协议单位的钢瓶充气;

  (二)为不合格钢瓶充气;

  (三)用燃气储罐或者槽车罐体直接充装钢瓶;

  (四)在燃气汽车加气站充装非燃气汽车用钢瓶;

  (五)用钢瓶相互倒灌燃气;

  (六)在钢瓶中充装与钢瓶标识不符的二甲醚等其他物质;

  (七)其他违反法律法规或者标准规范的行为。

  第四十八条 燃气钢瓶应当按规定送交具有相应资质的钢瓶检测机构进行检测。

  任何单位和个人不得擅自改装钢瓶或者翻新报废钢瓶。报废的钢瓶应当送到钢瓶检测机构集中销毁。

  第四十九条 燃气企业应当每两年向用户提供一次燃气设施和安全用气情况检查服务,并做好记录;发现安全隐患的,应当及时书面告知用户整改,并向街道办事处报告,街道办事处应当督促用户及时整改,用户拒不整改安全隐患的,应当承担相应责任,同时燃气企业可采取停止供气等安全保护措施。

  第五十条 管道燃气企业应当制定并严格执行停气、通气作业方案。恢复供气应当提前通知用户和物业服务企业。

  第五十一条 燃气企业应当设立抢修机构,配备抢修人员和必要的防护用品、车辆器材、通讯设备和检测仪器等。

  燃气企业应当设置并公布二十四小时值班电话,接到燃气报警后应当立即组织抢修。抢修作业时,有关单位和个人应当予以配合,不得阻挠或者干扰抢修工作。

  险情严重需要疏散人员、封锁交通、切断电源、断绝火源的,公安消防、交通、供电等有关部门应当予以协助。

  第五十二条 抢修人员在处理燃气事故遇到紧急情况时,可以对影响抢修的其他设施采取适当的处置措施,但事后应当恢复原状。不能恢复原状的,应当给予合理补偿。

  第五十三条 推行燃气企业公众责任保险制度。鼓励燃气企业对其生产经营活动中可能发生的第三者人身伤亡和财产损失购买公众责任保险,鼓励用户购买燃气意外险。

  第五十四条 物业服务企业应当指定专人接受安全用气知识培训,协助燃气企业做好本物业服务区域的安全用气管理工作。

  房屋所有权人、出租人应当履行下列燃气安全责任:

  (一)出租的建筑物符合安全用气条件;

  (二)将燃气企业制定的用户安全用气指引和发放的安全用气手册内容告知承租人;

  (三)监督承租人不得擅自改变燃气设施;

  (四)监督承租人安全使用燃气设施,发现存在安全隐患的,及时整改或者督促承租人整改;发现承租人有燃气安全违法行为的,及时报告街道办事处或者燃气管理部门。

  第五十五条 各有关行政主管部门应当对本领域、本行业的用气安全工作依法进行监督检查,对违反安全用气规定的行为应当及时督促整改。

  燃气管理部门、公安消防、安全生产、市场监督等行政主管部门和街道办事处应当开展经常性的燃气安全宣传教育,普及安全使用燃气知识。

  教育部门应当将燃气安全教育纳入学生安全常识教育的内容。

  燃气企业应当制定用户安全用气指引,向用户发放安全用气手册,进行安全用气宣传。

  物业服务企业应当向服务区域的居民进行燃气安全使用知识宣传教育。

  第五十六条 新闻媒体应当按照有关规定发布安全使用燃气的公益广告。

  第六章 设施保护

  第五十七条 市燃气管理部门应当会同市规划国土部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施安全保护范围和安全控制范围,并向社会公布。

  规划国土部门对建设项目进行用地规划许可时,应当按照有关法律、法规、规章、标准和技术规范的要求,控制拟建设项目与燃气设施之间的安全距离。

  第五十八条 在燃气设施安全保护范围内,禁止从事下列危及燃气设施安全的行为:

  (一)实施取土、采石、钻探、机械开挖、爆破、打井、开沟、挖洞、挖塘等作业或者动用明火;

  (二)倾倒、排放腐蚀性物质;

  (三)修筑建筑物、构筑物或者其他设施,或者堆放重物;

  (四)放置易燃易爆危险物品;

  (五)种植深根植物;

  (六)行驶重型车辆,但在公路和城市道路上除外;

  (七)其他可能危害燃气设施安全的行为。

  第五十九条 任何单位和个人从事道路建设、地下管线建设、地质勘探、轨道交通建设、地下空间开发、园林绿化以及其他包括钻探、机械挖掘、爆破、定向钻等施工活动,应当在施工前到规划国土部门通过市地下管线综合信息管理系统查询施工范围及施工影响范围内的燃气管道信息,并会同管道燃气企业现场核实,管道燃气企业应当配合。

  第六十条 任何单位和个人在燃气设施安全保护范围内依法从事可能危害燃气设施安全的活动,或者在燃气设施安全控制范围内建造建筑物、构筑物或者从事本条例第五十八条规定的施工活动的,应当会同施工单位与燃气企业签订燃气设施保护协议,现场确定燃气设施具体位置,制定燃气设施安全保护方案,采取安全保护措施,并由燃气企业指派技术人员进行安全保护指导。

  未签订燃气设施保护协议、从事可能影响燃气设施安全的作业的,燃气企业有权予以制止并应当及时向燃气管理部门报告。

  有本条第一款规定情形的,负责该施工监管的行政主管部门应当履行燃气设施保护监管职责。

  第六十一条 建设单位办理施工监管手续时,应当提交燃气管线查询结果。建设工程涉及地下燃气管线保护的,施工监管手续办理部门应当要求建设单位提供与管道燃气企业签订的燃气设施保护协议。

  建设项目可能产生杂散电流对已有地下燃气管线造成腐蚀影响的,建设单位应当按照有关标准和技术规范在设计、施工和使用阶段分别采取保护措施。

  第六十二条 燃气企业应当按照有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全运行。

  第六十三条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施,不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

  任何单位和个人发现有违反本条第一款规定行为的,有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的,应当立即告知相关燃气企业,或者向公安机关报告。

  第六十四条 除紧急情况外,未经管道燃气企业同意,任何单位和个人不得开启或者关闭燃气管道公共阀门。

  第七章 法律责任

  第六十五条 违反本条例第十七条第三款规定,委托管道燃气企业以外的企业更新、改造或者拆除业主专有燃气设施的,由区燃气管理管部门责令限期改正,对个人用户处五千元以上二万元以下罚款,对单位用户和擅自接受委托的施工企业处五万元以上二十万元以下罚款。

  第六十六条 违反本条例第十九条、第二十一条、第二十二条规定,未取得燃气经营许可证,或者燃气企业分支机构、瓶装燃气供应站、瓶装燃气配送服务部未经备案,擅自从事瓶装燃气经营活动的,由街道综合执法部门责令停止非法经营活动,没收违法所得及用于违法经营的燃气钢瓶及相关设备,处五万元以上五十万元以下罚款。

  违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定,燃气企业不按照燃气经营许可证、特许经营协议或者备案的规定从事燃气经营活动的,或者向已开通管道气的用户供应瓶装燃气的,由区燃气管理部门责令限期改正,处三万元以上二十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销燃气经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六十七条 违反本条例第二十三条有关瓶装燃气配送管理规范的,由区燃气管理部门责令限期改正,处一万元以上五万元以下罚款。

  第六十八条 违反本条例第二十四条第一款规定,燃气企业的股权、公司名称、注册地址(经营场所)、法定代表人等发生变更未报市燃气管理部门备案的,由市燃气管理部门责令限期改正,处一万元以上五万元以下罚款。

  违反本条例第二十四条第二款规定,燃气储存站、储配站、充装站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站和瓶装燃气配送服务部的主要负责人和安全负责人发生变更未报区燃气管理部门备案的,由区燃气管理部门责令限期改正,处五千元以上三万元以下罚款。

  第六十九条 违反本条例第二十五条规定,以出租、出借、承包、挂靠等方式允许他人以自己名义从事燃气经营的,由区燃气管理部门责令停止违法经营活动,没收违法所得,并处三万元以上二十万元以下罚款。

  第七十条 违反本条例第二十六条第一款规定,向未取得燃气经营许可的单位和个人提供经营性气源的,由区燃气管理部门责令改正,没收违法所得,处三万元以上二十万元以下罚款。

  第七十一条 违反本条例第二十七条第二款规定,燃气企业不执行燃气储备方案的,由市能源主管部门责令限期改正,处五万元以上五十万元以下罚款。

  第七十二条 违反本条例第二十八条第三款规定,燃气企业不服从应急指挥机构指挥和调配的,由市燃气管理部门处五万元以上五十万元以下罚款;造成严重后果的,吊销经营许可证。

  第七十三条 违反本条例第二十九条规定,未与用户签订供用气合同的,由区燃气管理部门责令限期改正,处一万元以上五万元以下罚款。

  第七十四条 违反本条例第十七条第三款、第三十条规定,未实行明码标价或者超过规定标准收费的,由市价格主管部门依照价格管理有关规定处罚。

  第七十五条 违反本条例第三十一条、第三十二条规定,燃气质量和充装量不符合国家有关标准或规范要求的,由市市场监督管理部门依照有关产品质量、计量的法律法规处罚。

  第七十六条 违反本条例第三十三条规定,未按照规定时间和方式通知用户或者未按照要求采取应急措施的,由区燃气管理部门责令改正,并处三万元以上十万元以下罚款。

  第七十七条 违反本条例第三十四条规定,未按照规定向市、区燃气管理部门备案的,由市、区燃气管理部门责令限期改正,可以并处一万元以上五万元以下罚款。

  第七十八条 违反本条例第三十五条规定,利用机动车辆或者其他运输工具作为储存场所销售瓶装燃气的,由街道综合执法部门责令改正,并处五千元以上五万元以下罚款。

  第七十九条 违反本条例第三十七条规定,销售未经检测合格或者不符合燃气使用要求的燃气燃烧器具的,由市市场监督管理部门责令限期改正,处每台器具五千元罚款。

  第八十条 违反本条例第三十八条第一款规定,生产国家明令淘汰的燃气燃烧器具的,或者销售国家明令淘汰并停止销售的或者不合格的燃气燃烧器具的,由市市场监督管理部门依照有关产品质量的法律法规处罚。

  违反本条例第三十八条第三款规定,未按要求提供安装维修服务的,由市市场监督管理部门责令限期改正,处一万元以上五万元以下罚款。

  第八十一条 违反本条例第三十九条规定,生产、销售未标明生产日期和安全使用期或者失效日期的燃气设施连接软管的,由市市场监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》有关产品标识的规定处罚。

  第八十二条 违反本条例第四十条第二款规定,单位燃气用户未建立燃气安全管理制度,或者未对操作维护人员进行燃气安全知识和操作技能培训的,由区燃气管理部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

  第八十三条 违反本条例第四十一条规定,有第一至七项或者第九项行为之一的,由区燃气管理部门责令限期改正,对单位可以处五万元以上二十万元以下罚款,对个人可以处二千元以上一万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  盗用燃气的,依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。市人民法院、检察院、公安机关和燃气管理部门可依法制定相关工作指引,规范管道燃气盗窃案件办理工作。

  第八十四条 违反本条例第四十四条规定,燃气场站未按要求安装监控设施的,由区燃气管理部门责令限期改正,并处五万元以上二十万元以下罚款;未能保障监控设施正常运行的,由区燃气管理部门责令限期改正,处二万元以上十万元以下罚款。

  第八十五条 燃气企业违反安全管理规定,有下列行为之一的,由区燃气管理部门责令限期整改,可以并处五万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,处十万元以上二十万元以下罚款:

  (一)违反本条例第四十二条规定,未建立健全安全生产管理规章制度,或者未落实安全生产管理规章制度的;

  (二)违反本条例第四十三条规定,没有制定燃气事故应急处理预案,未按要求备案的;

  (三)违反本条例第四十九条规定,未按照规定对用户燃气设施和安全用气情况进行检查的;

  (四)违反本条例第五十条规定,未按照要求恢复供气的;

  (五)违反本条例第五十一条规定,未按照要求设立燃气抢修设施设备,配备抢修人员和必要的防护用品、车辆器材、通讯设备和检测仪器或者未按要求开展抢修的。

  第八十六条 燃气企业违反安全管理规定,有下列行为之一的,由市市场监督管理部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下罚款;逾期不改正的,处十万元以上二十万元以下罚款;造成他人损失的,应当依法承担赔偿责任:

  (一)违反本条例第四十五条规定,未对储罐、槽罐、钢瓶等压力容器及其安全附件定期进行检修和更新,或者未向市市场监督管理部门办理使用登记手续的;

  (二)违反本条例第四十六条第一款和第四十七条规定,未按照规定进行燃气充装作业的;

  (三)违反本条例第四十六条第二款规定,未取得特种设备作业证书的人员从事燃气充装作业的;

  (四)违反本条例第四十八条规定,未按照规定进行燃气钢瓶检测或者擅自改装、翻新报废钢瓶的。

  第八十七条 违反本条例第五十四条第一款规定,未指定专人接受安全用气知识培训,并协助管道燃气企业做好本物业服务区域的安全用气管理工作的,由区燃气管理部门责令限期改正,可以并处五千元以上五万元以下罚款。

  违反本条例第五十四条第二款规定,房屋所有权人、出租人未履行燃气安全责任的,由区燃气管理部门责令限期改正,对单位可处五万元以上二十万元以下罚款,对个人可处五千元以上五万元以下罚款。

  第八十八条 违反本条例第五十八条规定,从事危害燃气设施安全的行为的,由区燃气管理部门责令立即停止并拆除,可以并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,处二十万元以上五十万元以下罚款;发生安全事故给他人造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

  第八十九条 违反本条例第六十条规定,未与燃气企业签订燃气设施保护协议擅自进行施工作业的,由区燃气管理部门责令其停止作业,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成燃气管道及设施损毁的,应当依法承担赔偿责任,并处二十万元以上五十万元以下罚款。

  第九十条 违反本条例第六十二条规定的,由区燃气管理部门责令限期改正,逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

  第九十一条 违反本条例第六十三条规定,侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施的,由区燃气管理部门责令限期改正,恢复原状或者采取其他补救措施,对单位可处五万元以上二十万元以下罚款,对个人可处一万元以上五万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  违反本条例第六十三条规定,毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的,由区燃气管理部门责令限期改正,恢复原状,对单位可处二万元以上十万元以下罚款,对个人可处一千元以上五千元以下罚款。

  第九十二条 违反本条例第六十四条规定,擅自开启或者关闭燃气管道公共阀门的,由区燃气管理部门责令改正,并对单位可处二万元以上十万元以下罚款,对个人可处一千元以上五千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第九十三条 对违反本条例规定的违法行为,相关执法部门可以当场查封或者扣押用于违法经营的燃气钢瓶、运输工具及设施设备等,并按照有关规定进行处理。

  第九十四条 对违反本条例第五十八条、第六十条和第六十三条规定的行为,情节严重的,区燃气管理部门可按下列规定暂扣对事故发生负有责任的勘察、设计、施工、监理等单位的资质证书:

  (一)发生一般事故的,暂扣期限为一个月至三个月;

  (二)发生较大事故的,暂扣期限为三个月至六个月;

  (三)发生重大事故或者特别重大事故的,暂扣期限为六个月至十二个月。

  对负有事故责任的有关人员,由区燃气管理部门按照前款规定的期限暂扣其与安全生产相关的执业资格证书、岗位证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八章 附 则

  第九十五条 本条例下列用语的含义是:

  (一)燃气,是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料,包括天然气、液化石油气、人工煤气、沼气等;

  (二)燃气设施,是指燃气场站、燃气管道及其附属设施等的总称,包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施和业主专有燃气设施等;

  (三)燃气场站包括燃气接收站、应急调峰站、门站、调压站、储存站(库)、储配站、充装站、燃气气化站、燃气瓶组站、瓶装供应站、CNG母站、汽车加气站等;

  (四)建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施,是指敷设、安装自建筑物与市政道路红线之间和建筑区划内业主共有的燃气设施,以及燃气引入管、立管、阀门(含公用阀门),水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等;

  (五)业主专有燃气设施,是指燃气计量器具出口之后为该用户所有的燃气设施;

  (六)燃气燃烧器具,是指以燃气为燃料的燃烧器具,包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

  第九十六条 市燃气管理部门可以根据本条例以及其他法律、法规制定实施细则。

  第九十七条 本条例自 年 月 日起施行。


  相关附件:附件1.关于《深圳经济特区燃气管理条例(征求意见稿)》的起草说明.docx
  相关附件:附件2.《深圳经济特区燃气管理条例(征求意见稿)》重点条款及说明.docx
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