深圳市人民政府法制办公室2015年工作总结及2016年工作计划

发布时间:2016-03-15来源:深圳市法制办字体:【 【内容纠错】

  2015年既是贯彻落实十八届四中全会要求的开局之年,也是我市积极谋划法治政府建设的关键一年。一年来,深圳市法制办紧紧围绕市委市政府中心工作,主动适应新常态,积极发挥职能作用,提升工作水平,凝聚政府法制事业发展正能量,抓好市委关于法治政府建设“1+6”文件的组织实施和六次党代会各项任务的落实,圆满地完成全年工作任务。

  一、2015年工作总结

  (一)深入推进依法行政,法治政府建设进一步加快。

  2015年,在全省依法行政考评(2014年度)中我市被评为优秀等次,连续两年位列地级以上市政府第一名;在由中国政法大学主办的2015年“中国法治政府评估”中,我市在100个城市中荣获第一名。

  1、牵头落实《法治政府建设工作实施方案》和市第六次党代会决策部署的依法行政相关工作。党的十八届四中全会后,市委制定加快建设一流法治城市“1+6”文件,其中《法治政府建设工作实施方案》提出了今后一段时期法治政府建设的目标、重点和主要任务。我办牵头建立了落实方案的组织架构和工作机制,组织9个专项工作小组制定了各项工作的具体进度安排,确保按计划落实。市第六次党代会后,市委印发《关于全面推动落实市第六次党代会精神的工作方案》,对法治政府建设的重点工作进行了部署。针对牵头推进的依法行政工作,我办组织制定了年度目标和推进措施,明确每季度任务,并按要求认真抓好推进落实。

  2、优化法治政府建设指标体系。进入新时期,国家对法治政府建设提出了新要求,我办根据十八届四中全会关于依法治国的战略部署,结合深圳实际,组织对法治政府建设指标体系进行全面修订完善。为确保修订质量,我办开展大量调研,先后三次向社会和市区政府及其部门征求意见,两次开展专题讨论。经市委、市政府批准,指标体系已于2015年12月2日发布实施。

  3、优化指标操作规程,提升分值比重,加强法治政府建设考评力度。我们总结往年经验和征求各单位建议意见,对2015年法治政府建设考评操作规程进行优化,法治政府建设考评在政府绩效考核中的比重进一步提升,由8分提升至9分(B类部门10分)。为进一步优化考评指标操作规程,我办组织多次专题会议听取各区、各部门和社会公众意见,同时对国内外一些有代表性的法治评估进行了研究借鉴。2015年12月,我办牵头市依法治市办(市普法办)、市编办、市监察局、人力资源保障局、市政府督查室等部门组成法治政府建设考评工作组,对市政府各部门、各区政府共43家单位进行考评。

  4、多方位开展法治政府建设督导活动。年初,我办结合2015年度法治政府建设考评指标,对各被考评单位,就考评指标要求、考评材料报送、重点注意事项等进行了业务培训;同时组织多次专门会议,对各单位提出的法治政府建设及考评等方面的疑问和建议,进行了解答和沟通。第三季度,我办开展了全市法治政府建设考评自查自评专项活动,坚持问题导向,促进各单位整改提升。我们还以重大行政决策为重点突破项目,推动建立重大行政决策目录管理制度,并印发《依法推进市政府重大行政决策实施工作的通知》,就重大行政决策依法落实程序要求、加强材料归档等工作,向各相关单位提出了具体指导建议。

  (二)着眼服务经济社会发展,政府立法质量逐步提高。

  2015年,我办共计完成提请市人大常委会审议的法规议案6件,其中制定3件、修改2件、废止1件,提请政府审议出台政府规章10项,废止5项;组织翻译法规、规章英文译本12篇;收到市政府各部门规范性文件审查申请230件,审查通过189件,备案审查区政府规范性文件65件,代市政府办公厅报备市政府规范性文件19件。

  1、重点领域立法继续加强。一是在保障和改善民生、加强社会建设和公共服务方面,完成了食品安全条例、失业保险若干规定(修订)、人口与计划生育条例(修订)、实施《残疾人保障法》办法)、残疾人特殊困难救助办法等立法项目。二是在实施质量强市战略,完善市场经济体制方面,完成了质量促进条例、港澳会计专业人士担任深圳经济特区会计师事务所合伙人办法等立法项目。三是在城市建设、环境保护方面,完成了生活垃圾分类和减量管理办法、深圳市人民政府关于在罗湖区开展城市更新工作改革试点的决定、燃气管道安全保护办法、气象灾害预警信号发布规定、轨道交通运营管理办法、城建档案管理办法等立法项目。四是在规范行政行为和加强政府自身建设方面,完成了机关事务管理办法、投资项目稽查办法、重大行政决策合法性审查办法、市政府向人大报告重大事项的若干规定等立法项目。

  2、为配套重点改革审查把关相关重要红头文件。一是重点审查“双创”相关规范性文件。为全面营造良好的创新创业环境,我办积极为《深圳市“互联网+”行动计划》、《深圳市关于促进创客发展的若干措施(试行)》等多部针对大众创业、万众创新的规范性文件提出意见。二是重点审查城市更新相关规范性文件。为了配合市委市政府关于推进城市更新工作的重要部署,我办对《城市更新项目配建保障性住房管理办法》、《城市更新项目配建创新型产业用房管理办法》等重要文件进行审查把关,确保相关工作的顺利推进。三是重点审查小汽车限购配套规范性文件。为确保限购政策的顺利实施,我办提前介入并全程参与《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》和《实施细则》的草拟工作,为全面限牌限购提供了有力的法制保障。四是重点审查居住证管理配套规范性文件。我办全程参与《深圳市居住登记和居住证办理规定》的草拟工作,确保全市居住登记和居住证办理工作的顺利推进,并与《居住证条例》的实施无缝对接。五是重点规范财政专项资金的管理。为提高财政专项资金的使用效益,进一步加强和规范市级财政专项资金的管理,我办配合市财政委出台了节能环保、保障性住房、环境保护等财政专项资金管理办法,推进了各类财政专项资金的有效使用和规范管理。

  3、法规规章和规范性文件清理成为新常态。在加强草拟的同时,我办还注重现行法规和规章的清理,经过反复论证修改,拟废止规章5项,拟修改法规17项,拟修改规章10项。对拟废止的规章,我们已提请市政府审议,对拟修改的法规、规章我们将统筹考虑纳入2016年度政府立法工作计划,及时启动修改程序。我们还会同市财政委组织开展财政扶持优惠政策的专项清理,用3 个月的时间,全面清理涉及各区和各部门的财政扶持优惠政策,并上报国家财政部和省财政厅。此外,为落实广东省率先与港澳基本实现服务贸易自由化政策,根据省政府的通知要求,我们牵头对市、区政府和各部门的规范性文件开展专项清理工作,并根据情况进行了修订或者废止。

  4、科学民主立法工作机制进一步完善。一是建立全规章立法后评估制度。我办起草并提请政府出台《深圳市政府规章实施后评估办法》,就规章实施后评估工作的责任单位、评估范围、评估程序以及评估结果的应用等内容进一步细化,健全政府规章实施后评估的长效机制。二是进一步完善立法工作机制。我办启动了《深圳市政府立法工作规程》的编制工作,就立法项目的立项、起草、论证、咨询、征求意见、审查、发布、评估等环节予以系统规范,加大重要行政管理立法由政府法制机构集中草拟的力度,创新并细化听证、论证、征求意见等开门立法方式、方法和程序,全力推进政府立法精细化。三是在具体立法项目中注重听取公众的意见。在办务会议讨论重要立法草案时,我们都会邀请咨询专家参与研讨,充分听取不同声音和意见;对个别专业性较强的立法项目,比如质量条例、自主创新示范区条例和城市更新条例,我们组织了专家论证会,邀请专业研究机构的专家参与研究论证;还召开了校车管理办法立法听证会。我办积极利用新媒体,所有立法草案均通过政务微博、微信推送给广大市民,提升立法的民主化程度。通过多种形式的问计于贤、问计于民,收集到大量的专业意见,使立法更接“地气”,取得了很好的效果。

  (三)保障政府依法决策,防范与化解法律风险

  2015年,法律顾问室全年出具各类法律意见610件,参与重大项目决策77件,参加市委、市政府会议603次,网上信访108宗,参与处置历史遗留问题14件,代理行政复议13宗,行政诉讼196宗;民事诉讼及仲裁案件126宗,涉及标的金额153.62亿元。

  1、做好重大行政决策的制度规范工作。为保证市政府重大行政决策科学、民主、合法,维护和增强政府的权威与公信力,我们组织草拟了市政府重大行政决策风险评估暂行办法、重大行政决策程序规定和重大行政决策合法性审查办法,进一步完善了市政府重大行政决策制度框架,为规范重大行政决策行为,提高行政决策质量打下良好的基础。

  2、做好重大投资合作项目的法律服务工作。法律顾问室2015年全程参与了龙大南光等四条高速公路特许经营权收回项目、北站交通枢纽管养模式调整项目、国际会展中心建设项目、外环高速特许经营项目、平南铁路股权收购项目、市政府引导基金项目、市政府与中山大学联合办学项目等,具体负责前期谈判、协议的草拟及合法合规审查等法律事务工作,确保上述重大项目顺利推进。

  3、做好民事和行政诉讼、仲裁、复议案件代理工作。法律顾问室2015年办理财政逾期债权追收案件56宗,涉及标的额9842万元,为保障财政资金利益在法律上穷尽司法程序;全年办理地价欠款案件36宗,涉及标的额4.62亿元。

  4、做好重大突发事件的依法处置工作。2015年12月20日,我市光明新区红坳余泥渣土受纳场发生特别重大滑坡事故。事故发生后,我办根据市委市政府的统一部署,迅速组成“12.20”事故善后方案拟定小组,小组针对员工遣散程序、劳动关系认定标准、失联人员善后处理等事项及时做了方案,并全程参与事故的善后处置工作。

  (四)高质量办理行政复议案件,复议的监督和救济功能明显增强。

  2015年,行政复议办全年共受理向市政府申请的行政复议案件2236宗(含上年结转),办理1936宗(其中受理并办结1693宗,不受理243宗),较2014年的1889宗有所增长,市本级行政复议案件数量仍居全国各大中城市首位。在受理并办结的行政复议案件中,维持1360宗,占80%;撤销和确认违法153宗,占9%;终止152宗,占9%;驳回28宗,占2%;行政复议综合纠正率达18%。2015年5月1日新行政诉讼法实施后,撤销和确认违法的比率为16.6%;终止13.5%;综合纠正率达到30.1%。

  1、行政复议综合纠正率大幅提高。我办加大了对行政机关具体行政行为的监督力度。2014年行政复议案件撤销和确认违法的比例为0.7%,综合纠正率为6.4%。2015年撤销和确认违法的比例为9%,综合纠正率达到18%。尤其是2015年5月1日新行政诉讼法实施后,撤销和确认违法的比例为16.6%,综合纠正率达到30.1%。2015年上半年人民法院审理的行政诉讼案件中行政机关败诉率为17.4%,行政复议中撤销和确认违法的比例16.6%已接近人民法院的监督水平。行政复议充分发挥了纠正行政机关违法或者不当行政行为的作用,真正“硬”起来。

  2、行政复议工作制度落到实处。一是严格执行立案登记制度,做到有案必登。2015年收到的行政复议申请,仅33宗决定不予受理,约占2%。二是严把案件审理的程序关。办案人员严格遵守办案程序,复议案件100%在法定时限内办结,无一宗被人民法院确认为程序违法。三是完善复议案件集体讨论制度。案件讨论会每周召开1—2次,所有的行政复议案件均需上会讨论决定。四是探索重大疑难案件的研究讨论制度。对于重大疑难案件,采取复议处与其他业务处室共同办理的方式,特别复杂的案件由办主要领导组织讨论决定。

  3、行政复议案件办理水平明显提升。一是提高复议文书的写作水平。狠抓复议文书的写作,针对过去存在的复议文书过于简单以及查明事实不清、说理性不强等问题,通过学习借鉴法院的司法判决文书和优秀的复议文书,不断提高复议文书的写作水平。二是发挥行政复议建议书的作用。2015年共发出行政复议建议书21份,其中19份是针对个案提出处理意见,有2份是针对行政机关存在的普遍性问题提出的建议;针对政府信息公开工作中存在的共性问题,向市政府各部门、各区政府发出行政复议建议书,通过具体的案例分析,指导行政机关提高处理政府信息公开事务的能力,取得了较好的效果。三是探索在复议过程中对规范性文件进行审查。在行政复议过程中,我们发现部分行政机关作出具体行政行为所依据的规范文件存在问题,如过期失效、未经前置审查和发布、与上位法冲突等。经协调,有关行政机关主动撤销其依据无效规范性文件作出的具体行政行为。

  4、行政复议化解社会矛盾的能力显著增强。一是复议案件受理点前移至市信访大厅。我办行政复议收案窗口进驻市信访大厅以来,已成为市信访大厅的重要窗口之一,2015年收案窗口共接待来访、咨询和提交复议申请2700人次,约占市信访大厅总接访量的20%,行政复议已成为化解社会矛盾的重要渠道。二是行政复议化解大量的行政争议。2015年经复议被当事人起诉到人民法院的行政诉讼案件110宗,约占全年复议案件量的6.5%,占5月1日以后复议案件量的11.4 %。约90%的行政争议在复议阶段得到有效解决,不再起诉至人民法院。

  (五)规范行政执法权的依法行使,执法监督力度进一步强化。

  2015年,我办共审查公告行政执法主体(含委托执法)293个,审查确认行政执法事项332项、行政执法依据239个;审查确认了27个市直部门的行政处罚、行政强制、行政检查3类职权事项,共3656个大项、8263个小项;举办执法人员岗前培训23期,办理执法证件1663个、注销执法证件300个。

  1、加强执法主体和人员管理。我办组织各区政府(新区管委会)、各市级行政执法单位开展了4期行政执法主体公告、执法证件管理业务培训和行政执法专题培训。为落实市中院司法建议函的工作建议,我办积极指导各行政执法部门严格规范行政执法主体公告和委托执法工作,以适应《行政诉讼法》修订后的新规定、新要求。我们还狠抓执法培训考试纪律,严格执行实名签到、试卷清点等制度流程,对发现的几起培训缺席、考试缺考、替考、不严肃答题的情况予以严肃批评并不予发证。

  2、有序推进权责清单编制工作。我办以权责清单的动态运行管理为工作重点,会同市编办、政务办等部门,依托现有的政务服务事项管理系统,开发了权责清单事项管理系统。在系统上线运行后,积极指导各单位将职权事项录入到权责清单管理系统。

  3、规范行政执法行为。我办积极指导、督促全市行政执法部门完善执法程序,严格落实行政处罚自由裁量基准制度,2015年底市直执法部门的处罚裁量权基准全部实现网上公开;为落实执法全过程记录制度,我办牵头在福田区政府召开工作现场会,积极推行行政执法公示制度。

  4、提高行政执法监督与考核力度。我办高度重视并充分发挥行政执法督察的抓手作用,研究健全《深圳市人民政府行政执法督察办法》的配套制度,根据群众投诉举报向市市场和质量监管委、市人力资源和社会保障局、市公安局等主要执法部门下发自查整改通知书并实地走访调研;修订印发《深圳市行政处罚案卷评查标准(2015年版)》,开展了2015年全市行政处罚案卷评查工作,对20多个市级行政执法部门的处罚案卷进行了客观、公正的检验。

  5、加大执法协调力度。我办及时发现职能交叉、缺位问题,主动提前介入协调,2015年共协调行政执法争议6宗,召开协调会议10余次,出具1件行政执法协议意见书。

  二、2016年工作计划

  2016年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要2015—2020年》(以下简称《纲要》)的开局之年,也是我市依法行政工作取得突破发展的攻坚之年。我们将2016年确定为政府法制工作“质量提升年”。政府法制工作将按照“高起点谋篇布局、高标准锤炼队伍、高质量服务保障”的要求,以推进实施法治政府建设行动方案为主线,更加注重法治政府建设的统筹协调,更加注重政府立法保障改革发展的前瞻性、系统性和有效性,更加注重对执法权运行的制约和监督,更加注重法制机构自身的专业化建设,努力为建设现代化国际化创新型城市提供法治保障,使法治成为深圳新时期更为显著的城市特质和竞争力。

  (一)打造落实《纲要》的高质量实施方案,确定未来五年法治政府建设的行动指南。

  《纲要》是今后几年建设法治政府的纲领性文件。2016年第一季度,我们将举全办之力,集中全市政府法制机构的智慧,围绕《纲要》提出的法治政府的7个衡量标准,结合深圳实际,全面梳理和评估我市依法行政状况与《纲要》提出的建设目标的差距,逐项制定量化、可考核的任务措施,争取以市委、市政府的名义印发行动方案;同时牵头编制建设一流法治城市十三五规划,并认真抓好落实,努力建设一个“有序安全可预期”的社会环境,力争使我市的法治政府建设“一年一个样、五年大变样”,使法治成为深圳新时期最具竞争力的创新创业环境,成为建设现代化国际化先进城市的坚强保障。

  (二)坚持监督与指导并重,充分发挥政府法制机构统筹推动法治政府建设的主导性和主动性。

  1、完善法治政府考评机制。立足深圳实际,总结5年来的考评经验,对法治政府考评方式、手段和程序进行完善和改进,使之客观、科学、合理、简便、可量化、易操作。将开展执法人员法律培训及考试、规范性文件统一编号等要求纳入法治政府建设考评指标体系。

  2、强化对行政执法活动的监督力度。梳理全市行政执法主体及委托执法状况并将结果在办门户网站予以公布;升级改造行政执法证件管理系统,对行政执法证件进行全面清理并改版,提高证件管理的信息化水平;推行执法人员岗前培训闭卷考试,提高执法人员资格考试的淘汰率;主动介入行政执法部门应当提请协调而未提请的争议事项,促使行政执法部门依法履职;积极推进行政执法公示制度,提高社会公众查询监督行政执法结果的及时性和便利性;推动行政执法监督员制度的出台并组织实施;针对行政执法投诉举报线索,扩展个案督察的介入广度、深度,提升行政执法督察效果;启动全市行政执法电子监察系统升级改造项目;优化全市行政处罚案卷评查标准,在全市28个市级行政执法部门的基础上增加区属执法单位作为评查对象。

  3、提高指导各区、各部门开展依法行政工作的主动性。建立行政执法案例指导制度,协调法院、人力资源等部门组织开展立法、执法、行政复议、法律顾问等业务培训,不定期召开交流和研讨会;实行典型案例指导制度,组织编纂行政机关在民事和行政诉讼仲裁方面具有典型性或者指导意义的案例,并配以专业点评,为行政机关行政决策和执法活动提供参照和借鉴;加强与各区、各部门的沟通联系,探索建立工作人员互派交流机制。

  (三)创新政府立法集民意纳民智的长效工作机制,增强立法的科学性、系统性和开放性。

  1、科学编制长短期立法计划。广泛听取社会各界意见,从法治政府的内在要求出发,坚持问题导向,立足深圳经济社会发展的需要和市委市政府的中心工作,全面梳理我市现有政府立法项目,查缺补漏,按轻重缓急科学编制五年立法规划和年度立法计划,在充分论证必要性和可行性的基础上,科学确定立法项目,提高立法的针对性和系统性,解决立法的碎片化问题。

  2、利用特区立法权在改革深水区率先破题。坚持立法和改革决策相衔接、同步推进的原则,在借鉴国内外成功经验的基础上立足深圳市实际大胆创新,重点围绕简政放权、城市更新、社会信用、自贸区经济社会管理创新等重大改革事项先行先试,清除深圳在创新发展遇到的体制机制障碍,助推深圳早日建成现代化国际化创新型城市。

  3、充分发挥法制机构在政府立法工作中的主导地位。进一步增强法制办在审查立法文本过程中的主动性和权威性,争取集中草拟3部重要法规规章,选取1—2部法规规章委托第三方起草,探索建立立法事项争议第三方评估机制。选取2—3部规章开展立法后评估,对相关立法项目进行全面的“体检”,并出具评估报告。编纂印发政府立法工作规程,对政府立法业务全流程进行全面规范,努力提高全市政府立法整体水平。

  4、创新立法民主协商的工作机制。从街道办、社区、企事业单位、行业组织等单位中选取具有鲜明区域和行业代表性的10家单位作为试点,建立经常性沟通联络机制;重视立法的调研和意见征集工作,所有立法项目在草拟过程中均须到实地调研一次,每个立法项目在草拟过程中必须召开一次立法座谈会、研讨会或者开展问卷调查,重要或者复杂的立法项目还需要召开专家论证会、立法听证会;争取在与公众的互动与交流方式、内容、效果方面有大的突破,每个立法项目除了在本办门户网站公开征求意见以外,还要推送至“政府在线”、“深圳新闻网”,法制办政务微博、微信,同时积极向本地主要报纸、电台、电视台报送新闻;在宣传方式和内容方面,要针对受众和不同的媒体采取有针对性的“靶向”宣传,如制作图文并茂的专题,或者抽取草案中公众最关注的“干货”进行专题报道等。

  (四)完善规范性文件管理机制,多策并举提高全市规范性文件质量。

  以《深圳市行政机关规范性文件管理规定》颁布实施15周年为契机,启动对“94号令”的全面修订,重点健全几项制度:

  1、进一步完善规范性文件制定程序。全面落实公开征求意见、合法性审查、专家论证、集体讨论决定的法定流程,同时将市政府、市政府办公厅和各区的规范性文件纳入规范编制文号和有效期制度的范围。

  2、建立全市统一的规范性文件查询平台。市政府及其工作部门,各区政府的规范性文件统一在我办门户网站刊登发布,并按制定主体、制发年份、是否有效等进行分类,方便公众查阅,实现对“红头文件”的动态管理。

  3、推行规范性文件“谁制定谁解读”制度。行政机关新出台的规范性文件,由制定机关在发布实施后一个月内在本部门门户网站及“深圳政府法制信息网”上进行条文解读。

  4、建立健全规范性文件提请审查建议制度。公民、法人和其他社会组织认为行政机关规范性文件违反法律、法规和规章规定的,有权向制定机关提出依法审查的建议,有关机关应当受理并作出答复。

  5、建立行政机关违法制定规范性文件责任追究制度。对通过规范性文件违法设定行政许可、处罚、强制、收费、征收、检查等事项,或者做出减损相对人合法权益或增加其义务的行政机关,依法追究相应责任。

  (五)推动全面建立政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问在促进依法决策和防范法律风险的作用。

  1、代拟关于进一步加强政府法律顾问工作的决定。明确管理体制,理顺工作机制,推动全市公共服务机构普遍建立政府法律顾问制度,《决定》争取以市委、市政府名义发布实施。

  2、启动修订《深圳市人民政府法律顾问工作规则》。针对我市法律顾问制度运作多年的情况进行全面梳理,总结经验、查找不足,进一步修改完善,发挥政府法制顾问制度在推进依法行政中的更大作用。

  3、建立政府法律事务相对集中处置机制。借鉴香港律政司的模式,未设法制机构的政府部门,其法律事务均由政府法律顾问室集中处理;设立法制机构的政府部门,其作出的重大行政处罚、拟定重要合同以及影响重大行政诉讼等,也报政府法律顾问室审查办理。

  4、探索设立政府律师(政府法律专务、助理)职系。明确政府律师的职责和资格条件,探索在公务员职系设立政府律师序列,有条件的机关其非公务员政府律师纳入现行法律顾问、助理编制管理。

  (六)加强行政复议能力建设,推动行政复议工作规范、公开、便民。

  1、推进行政复议案件的听证和开庭审理。争取做到超过10%的复议案件和超过80%的重大疑难案件实行开庭审理,提高复议案件的审理质量;按照省法制办的要求,高标准建设一个行政复议审理庭。

  2、探索构建全市统一的行政复议案件审理平台。向各区、市直各部门推广使用广东省法制办行政复议办案平台,规范全市行政复议案件的办理流程,实现市、区以及相关政府部门之间的行政复议信息共享和复议相关数据的即时统计,加强对各区行政复议工作的指导。

  3、积极开展行政复议和应诉的培训工作。会同市中级法院开展针对全市行政复议和行政应诉工作人员的集中培训,提高全市行政机关的行政复议和应诉工作能力。

  (七)积极打造“研究型”机关,提高干部队伍的专业化水平。

  1、重点抓好干部教育培训工作。每两个月举办一期法律大讲堂,邀请国内法学界知名专家学者前来授课。与国内著名高校合作,上半年举办一期依法行政专题研修班,组织法制系统干部进行脱产培训。积极与市委党校、人力资源局联系,开设依法行政主题培训班,组织干部进行知识更新培训。

  2、举办深圳市前海法治研究中心。拟由法制研究所申请成立深圳市前海法治研究中心(民办非企业单位),借势于前海开发开放,着眼于现代法治发展,开展自贸区法律、港澳台及国外法律、特区立法、法治建设理论与实践研究,力争将其建设成为深圳乃至国家的法律智库。

  3、研究设立博士后创新实验基地。以法制研究所为平台,申请设立博士后创新实验基地,引进博士后高层次科研人才,进一步提升政府法制理论研究的水平。

  4、认真开展相关委托课题研究工作。做好市委政研室委托课题——《以法定机构推进政府职能转变问题研究》。借鉴国外经验,分析总结我市法定机构运作存在的主要问题及原因,提出改革建议和路径。

  5、努力提升信息调研水平。继续办好《深圳政府法制》刊物,提高办刊水平。鼓励全办干部积极研究业务,并将研究成果以论文、调研报告或者信息等方式公开发表或者报送。

  6、积极引入“外脑”为法治政府建设建言献策。修订《专家咨询委员会规则》,在此基础上开展我办第三届专家咨询委员会换届工作,邀请境内外法律专家为我办工作提供智力支持。

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